擰緊花錢“閥門” 強化“十面監(jiān)督

發(fā)表時間：2013/11/26

年底突擊花錢、超標準公務(wù)接待、公款旅游、超標配備公車、建豪華辦公樓…… 針對這些廣受公眾詬病的現(xiàn)象，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)，一一開出治理“藥方”。專家表示，《條例》對鋪張浪費行為的整治，凸顯出五大關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞1 經(jīng)費管理——預(yù)算由于“突擊花錢”背后隱藏的巨大浪費，每年歲末，社會各界對各級黨政機關(guān)是否存在“突擊花錢”現(xiàn)象都十分關(guān)心。對此，《條例》明確提出，“建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。” 一段時間以來，一些黨政機關(guān)預(yù)算制度執(zhí)行力度不足、執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督機制等問題，一定程度上加劇了公款浪費現(xiàn)象的“抬頭”。為此，《條例》指出，“黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。” 中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華說，如果各部門的接待、會議等經(jīng)費使用都能嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，就等于從源頭上擰緊了黨政機關(guān)花錢的“閥門”。關(guān)鍵詞2 公務(wù)接待——制度《條例》明確，要通過建立健全四項制度，扎緊“籬笆”，從源頭上狠剎公務(wù)接待當(dāng)中的奢侈浪費之風(fēng)：公務(wù)接待集中管理制度——“黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)”; 公務(wù)接待審批控制制度——“對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍”; 接待費支出總額控制制度——“接待單位應(yīng)當(dāng)嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支”; 公務(wù)接待清單制度——“如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況，接待清單作為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計”…… 國家行政學(xué)院教授龔維斌認為：“這些規(guī)定抓住了當(dāng)前老百姓反映最多最強烈的問題，對公務(wù)接待進行了規(guī)范化管理，非常及時必要，對于規(guī)范公務(wù)行為、改善工作作風(fēng)具有積極意義。” 關(guān)鍵詞3

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