歐盟強制實施新木材法規木家具行業面臨危機

發表時間：2013/12/30

2012年，湛江地區出口的木家具等木制品共4957批次、貨值達3.3億美元，出口批次和貨值與上年同比分別增長9.2%和26.9%。出口貨值首次突破3億美元，其中，對歐盟出口額占湛江木制品出口總額的19.2%。今年1月份湛江地區家具出口貨值達8768.2萬美元，同比激增1.2倍，之后卻震蕩下降，到4月份出口貨值僅為3736.1萬美元。湛江家具出口之所以沒有延續1月份的良好勢頭，其中一個重要原因是，今年3月3日起，歐盟強制實施新木材法規，要求向其出口的家具原材料必須獲得FSC“身份證”，進一步提高了我國木制品的輸歐門檻。西方國家一直以來把我國看成是非法采伐高風險國家。歐盟《木材及木制品規例和新環保設計指令》的強制實施，在一定程度上削弱了我國木家具等木制品出口歐洲市場的競爭力，也將對我國木家具等木制品行業帶來重大影響，其負面影響主要有以下四個方面：一是企業獲得FSC認證難度加大。從全球范圍內來看，目前，全世界獲得認證的木材只有10%，就中國而言，由于我國的森林認證剛剛起步，市場上獲得認證的木材則不到1%。而新規定要求進口到歐盟市場的木制品必須獲得森林管理委員會的認證，但該機構的標準與其他國的標準并不互認，這為合法性證明的取得或者拿到認證帶來了很大的難度，不能提供足夠合法性證明的木材和木制品將受阻歐盟。二是出口木制品成本大幅增加。首先，企業必須投入大量資金和人力進行技術改造，改善環境質量。其次，原材料運輸成本將增加。由于通過FSC森林供應認證的本地林場較少，歐盟客戶提出要求后，異地購買原材料的成本將大大增加。再次，認證費用將增加。企業將增加有關的檢驗、測試、認證和公關等手續以及其他相關費用。企業想要通過FSC認證需認證費用3萬元左右，之后每年需要年審，年審費用約為1.5萬元，而實施FSC森林認證之后，企業必須出資為其原料購買地的森林經營單位支付認證費用。此外，進口原料成本將增加，經過認證的進口木材成本比普通進口木材高出10%左右。上述情況無疑增加了成本，對企業來講是很大的挑戰。三是輸歐木制品的門檻大大提高。我國一些企業需要從俄羅斯、馬來西亞、印度尼西亞、所羅門群島及巴布亞新幾內亞等國進口原木和木材產品，而這些供應國中不少國家都存在非法采伐問題，因此，歐洲的原木“身份證”要求可能會使一些家具企業錯失訂單。而各國的管理法規不同，很難證明木材來源是否合法，一些進口木材原產地來源更是無從核查，這對我國木制品出口企業，特別是中小型木制品出口企業將會產生較大影響，甚至可能會迫使他們退出歐洲市場。四是木制品出口通關受到較大影響。歐盟新指令強制實施后，歐洲各國海關在執法時可能會對進口的木制品進行更加嚴格的檢查，如在原有復雜的通關流程上增加了“盡職調查”審核內容，這勢必加大出口木制品生產企業的通關成本，不利于便捷通關，同時，也大大增強了歐盟口岸當局對我國輸歐木制品的自由裁量權，為其采取貿易限制留下了廣闊的想象空間。雖然新指令在短期內會對我國輸歐木家具行業造成重大的負面影響，但從長期來看，是挑戰也是機遇，新規對我國木家具出口市場的規范和產品質量的提高將有益處，其不僅有利于我國木家具行業未來的發展，同時能有效規范市場，進一步淘汰落后和不規范的中小企業，促進木家具行業轉型升級，提升我國木家具行業出口產品的質量、檔次和國際競爭力。

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